日本政府正積極推進一項永住許可政策調整，計劃將日語能力列為外國人申請永住的新要件。這一提案源自執政黨自民黨內部的政策審議，核心目的是應對外國人居民數量快速增長帶來的社會整合挑戰。
據多家媒體報導，日本擬在2027年4月修訂《出入國管理及難民認定法》（簡稱入管法）時，正式實施這一新規。
同期還將新增規定：若永住者故意不履行納稅等公共義務，其永住資格可被撤銷。
截至2025年6月底，日本外國人居民人數已達創紀錄的396萬人。其中持有永住資格者約93萬人，占比23.6%，是所有在留資格中人數最多的群體。
⬆2025年6月末：永住者國籍比例構成
現行永住許可的核心要件包括：在日本連續居住10年以上（其中持有就勞或居住資格至少5年）、具備支撐自立生活的收入水平，以及「素行善良」等。法務省永住許可指南明確，申請人需符合「日本國利益」的核心標準。
和歸化入籍不同的是，當前日語能力尚未被列為永住的強制性要件，但實際審查中，其常被作為衡量社会適應力的重要指標。不少申請人会主動提交日本語能力試験（JLPT）N2及以上水平證書，以提高申請成功率。
新規提案的背景是，外國人永住者數量預計將進一步大幅增加。日本政府擔憂，若不強化社會整合措施，可能引發社會摩擦與文化衝突。
高市早苗領導的內閣高度重視外國人政策，2025年11月，內閣首次召開相關閣僚會議，她明確指示相關部門加快制定綜合性應對措施。這些措施涵蓋規範外國人土地收購規則、打擊非法滯在行為、防範社會保險費未繳等問題。預計2026年1月，將匯總形成基本方針並正式公布。
自民黨內部的外國人政策部門也在深入探討嚴格化方向，具體內容包括以下幾點：
- 廢止允許將3年在留期視為「最長期間」的過渡措施；若存在一定程度的社會保險費未繳行為，將不批准其在留資格的更新或變更。
- 增設永住的日語能力要件，推動外國人更好融入日本社會。申請人需證明具備一定水平的日語熟練度（如JLPT N2相當水平）、參加社區規則相關教育課程，同時適當提高最低收入門檻。日本政府方面認為，語言是日常溝通與社會共生的基礎，日語能力不足易引發誤解、導致孤立，甚至增加額外社會負擔。
- 強化對其他在留資格的監管。例如針對留學生打工，原則上維持每週28小時的上限，但審批機制將從自動批准轉為嚴格審查學業成績等相關因素。針對持有「技術·人文知識·國際業務」資格卻從事單純勞動的情況，將加強對派遣公司及雇主的指導與監督。這些調整整體反映出政府追求「秩序ある共生」（有序共生）的政策導向。
高市早苗多次強調，這一政策並非排外主義，而是正面回應國民對外國人數量增加所產生的不安情緒。日本內閣已將外國人共生政策列為重點議題，預計2026年至2027年間將提交具體法案並推動國會審議通過。
對於計劃申請日本永住的外國人而言，除滿足現有要件外，提前提升日語能力已成為明智且必要的選擇。
