日本政府正积极推进一项永住许可政策调整，计划将日语能力列为外国人申请永住的新要件。这一提案源自执政党自民党内部的政策审议，核心目的是应对外国人居民数量快速增长带来的社会整合挑战。
据多家媒体报道，日本拟在2027年4月修订《出入国管理及难民认定法》（简称入管法）时，正式实施这一新规。
同期还将新增规定：若永住者故意不履行纳税等公共义务，其永住资格可被撤销。
截至2025年6月底，日本外国人居民人数已达创纪录的396万人。其中持有永住资格者约93万人，占比23.6%，是所有在留资格中人数最多的群体。
⬆2025年6月末：永住者国籍比例构成
现行永住许可的核心要件包括：在日本连续居住10年以上（其中持有就劳或居住资格至少5年）、具备支撑自立生活的收入水平，以及“素行善良”等。法务省永住许可指南明确，申请人需符合“日本国利益”的核心标准。
和归化入籍不同的是，当前日语能力尚未被列为永住的强制性要件，但实际审查中，其常被作为衡量社会适应力的重要指标。不少申请人会主动提交日本語能力試験（JLPT）N2及以上水平证书，以提高申请成功率。
新规提案的背景是，外国人永住者数量预计将进一步大幅增加。日本政府担忧，若不强化社会整合措施，可能引发社会摩擦与文化冲突。
高市早苗领导的内阁高度重视外国人政策，2025年11月，内阁首次召开相关阁僚会议，她明确指示相关部门加快制定综合性应对措施。这些措施涵盖规范外国人土地收购规则、打击非法滞在行为、防范社会保险费未缴等问题。预计2026年1月，将汇总形成基本方针并正式公布。
自民党内部的外国人政策部门也在深入探讨严格化方向，具体内容包括以下几点：
- 废止允许将3年在留期视为“最长期间”的过渡措施；若存在一定程度的社会保险费未缴行为，将不批准其在留资格的更新或变更。
- 增设永住的日语能力要件，推动外国人更好融入日本社会。申请人需证明具备一定水平的日语熟练度（如JLPT N2相当水平）、参加社区规则相关教育课程，同时适当提高最低收入门槛。日本政府方面认为，语言是日常沟通与社会共生的基础，日语能力不足易引发误解、导致孤立，甚至增加额外社会负担。
- 强化对其他在留资格的监管。例如针对留学生打工，原则上维持每周28小时的上限，但审批机制将从自动批准转为严格审查学业成绩等相关因素。针对持有“技术·人文知识·国际业务”资格却从事单纯劳动的情况，将加强对派遣公司及雇主的指导与监督。这些调整整体反映出政府追求“秩序ある共生”（有序共生）的政策导向。
高市早苗多次强调，这一政策并非排外主义，而是正面回应国民对外国人数量增加所产生的不安情绪。日本内阁已将外国人共生政策列为重点议题，预计2026年至2027年间将提交具体法案并推动国会审议通过。
对于计划申请日本永住的外国人而言，除满足现有要件外，提前提升日语能力已成为明智且必要的选择。
